一、《管理办法》的背景依据是什么？
为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)以及《北京市人民政府关于加快知识产权首善之区建设的实施意见》（京政发〔2017〕4号）的精神，促进知识产权创造、保护和运用，充分发挥知识产权对经济社会的支撑引领作用，助力构建高精尖经济结构，将顺义建设成为具有全球影响力的首都创新驱动发展前沿阵地，顺义区人民政府于2019年3月11日公布了《顺义区专利促进与保护实施细则》（以下简称《实施细则》），《实施细则》的施行对鼓励和支持发明创造，增强区域自主创新能力，起到了重大推进作用。但是，《实施细则》主要规定了专利授权资助、专利项目实施资助、以及部分配套奖励。资助、奖励的项目范围偏少，不能涵盖知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全过程，不能显著突出资助政策和奖励政策对区域企业产业发展的引领和导向作用，同时，对专利授权资助金额已不符合国家要求专利创造部分逐渐退出资助的政策。
为进一步贯彻落实中共中央 国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》、《北京市“十四五”时期知识产权发展规划》，立足首都城市战略定位，依托国家服务业扩大开放综合示范区与自由贸易试验区叠加联动优势，围绕科技创新中心建设，构建高精尖经济结构，提升顺义区企业知识产权创造、运用、保护与管理的综合水平，非常迫切需要对《实施细则》进行修订、补充和完善。争取在知识产权资助和奖励政策指引带动下，把顺义区的知识产权创造、运用、保护、管理和服务提高到一个新的高度。
二、《管理办法》的目标任务是什么？
《管理办法》的目标是通过知识产权资助政策和奖励政策，鼓励和支持企事业单位开展知识产权创造、运用、保护、管理以及服务等工作，发挥知识产权对区域产业创新发展的引领和导向作用，为“两区”建设、科技创新中心建设，构建高精尖经济结构，提供有力支撑。
《管理办法》主要任务包括以下几点：
一是高质量发展，专利的数量和质量主要产出于高科技技术，建立具有针对性和开创性的知识产权资助政策，提供高质量知识产权培育工作机制，推动实施知识产权全过程管理，以此提升顺义区整体的知识产权创新水平。
二是服务创新主体，加大对重点企业的知识产权服务，提升对重点企业的服务力度，切实帮助重点企业解决知识产权难点和痛点问题。针对中小企业提供知识产权公共服务，加大专精特新中小企业知识产权培育与帮扶力度，提升中小企业的知识产权创造能力。
三是支持产业园区知识产权发展，产业园区作为科技型中小企业的集聚地，也是知识产权工作的重要抓手，积极对接园区部门，通过引进一批专业化、国际化知识产权服务机构，为园区搭建知识产权服务桥梁，开展知识产权交易、融资、专利海外预警和知识产权法律援助等服务，积极争取市级资源，加强知识产权国际化保护。
四是建立服务生态体系，加强区内知识产权服务机构能力建设，支持建立知识产权公共服务平台，为创新主体提供全方位精准公共服务。
三、《管理办法》的主要内容都有什么？
该《管理办法》分为六章，包括总则、适用对象、适用范围及标准、申报审核、监督管理和附则，具体内容包括：
第一章总则。包括政策背景和目的。
第二章适用对象。包括支持知识产权的类别、适用的对象。
第三章适用范围及标准。包括鼓励知识产权高质量创造、促进知识产权价值实现、强化知识产权保护力度、提升知识产权管理水平、促进知识产权服务业发展、优化知识产权环境六个方面，19项工作。
1. 鼓励知识产权高质量创造，包括：
（1）为企业在专利预审、专利优先审查等方面提供工作指导；
（2）对取得地理标志专用标志的给予支持；
（3）对获得中国专利奖的专利给予奖励；
（4）对获得北京市发明专利奖的专利给予奖励；
2. 促进知识产权价值实现，包括：
（1）支持本区域内高校、科研院所、企业及其他组织开展专利转移转化工作，对专利转让（或许可）项目给予资助；
（2）培育具有国际竞争优势的知识产权强企，鼓励企业开展知识产权战略布局，购买科研院所和高校的专利给予支持；
（3）支持知识产权质押贷款，对具有自主知识产权的企业以知识产权质押获得银行贷款并按期还贷的，给予贴息资助；
（4）鼓励探索知识产权证券化，对成功发行知识产权证券的试点企业，给予奖励；
（5）支持知识产权联盟与专业机构联合开展重点产业专利信息分析、专利挖掘与布局、构建专利池、知识产权运营等工作；
（6）支持企业委托专业知识产权服务机构开展专利导航、专利预警、专利战略制定等工作。
3. 强化知识产权保护力度，包括：
（1）支持企业购买知识产权保险，投保专利保险的给予保费补贴；
（2）开展知识产权维权援助工作，对知识产权纠纷法院终审或争议解决程序终结胜诉的，按照实际发生费用给予一定比例援助。
4. 提升知识产权管理水平，包括：
（1）推进企业知识产权品牌建设，对获得相关国家、市级知识产权示范企业称号的给予奖励；
（2）支持企业开展《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）或《创新管理—知识产权管理指南（ISO56005）》贯标工作，对通过国家知识产权管理体系审核认证的，针对实际发生的认证费用给予资助。
5. 促进知识产权服务业发展，包括：
（1）充分发挥知识产权公共服务区中心和工作站的作用，根据工作开展情况经评审给予工作站资助；
（2）鼓励知识产权服务机构为区内企业提供知识产权托管、法律、商用化、咨询、培训等服务；对工作突出的服务机构给予资助；
6. 优化知识产权环境，包括：
（1）开展广泛深入的知识产权宣传活动，提升全区知识产权保护意识；
（2）加强知识产权人才队伍建设，开展知识产权实务能力提升专项培训：
（3）鼓励区内高等院校开设知识产权相关课程，培育知识产权人才，经评审给予资助。
第四章申报审核。包括主管单位以及政策执行程序。
第五章监督管理。包括专项资金的管理与使用、申请知识产权专项资金的单位和个人法律责任以及工作人员的法律责任。
第六章附则。包括政策执行时间。
四、《管理办法》涉及范围是什么？
1.《管理办法》适用范围为顺义区行政辖区内依法登记注册的市场主体。
2.所涉及区政府各级相关主管部门：区财政局、区经信局、区科委、区人力社保局、区税务局、区生态环境局、区应急局、区司法局、区政法委、区政务局各相关部门及各镇、街、功能区相关主管部门。
五、《管理办法》的执行标准是什么？
在制定《管理办法》专项政策时，遵循和执行的有关政策文件及指导标准主要有：
1.中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》
2.国家知识产权局印发的《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》
3.北京市人民政府办公厅印发的《关于强化知识产权保护的行动案》
4.北京市人民政府办公厅印发的《北京市知识产权资助金管理办法》
5.北京市财政局 北京市知识产权局印发的《北京市专利转化专项资金实施细则》
6.中共顺义区委办公室 北京市顺义区人民政府办公室印发的《顺义区关于强化知识产权保护的实施方案》
六、《管理办法》的惠民利民措施都有什么？
《管理办法》充分考虑在本行政区域内依法登记注册、依法纳税的企事业单位和其他组织的科技创新能力和水平，同时，发挥知识产权管理部门的公共服务职能，根据实际需求开展现场办公、集中办理、政策宣讲等绿色通道服务，便利知识产权权利人办理政策申报和政策兑现。
七、《管理办法》与《实施细则》的差异是什么？
与《实施细则》相比，《管理办法》根据当前知识产权工作要求，突出知识产权运用和保护工作，根据国家知识产权局的要求专利创造部分逐渐退出资助，重点开展高价值专利的培育，加大力度支持科技型企业的知识产权运用和金融创新，促进知识产权公共服务和市场化服务体系的建设。
八、《管理办法》关键词解释
1、什么是专利预审、专利优先审查？
专利预审是专利审查的前置程序，经知识产权保护中心预审合格的专利申请，可进入国家知识产权局专利快速审查通道，大幅缩短高质量专利申请的审查周期。
专利优先审查是针对实质审查阶段的发明专利申请；实用新型和外观设计专利申请；发明、实用新型和外观设计专利申请的复审；发明、实用新型和外观设计专利的无效宣告的案件经申请并符合条件的提供优先审查，大幅缩短结案期限。
2、什么是地理标志专用标志？
地理标志专用标志是指适用在按照相关标准、管理规范或者使用管理规则组织生产的地理标志产品上的官方标志。地理标志在我国主要通过以下三种模式进行保护：一是通过注册为证明商标或集体商标进行保护，二是通过地理标志保护产品（PGI）进行保护，三是通过农产品地理标志（AGI）进行保护。
3、什么是知识产权质押融资？
知识产权质押融资是指知识产权权利人以合法拥有的专利权、商标权、著作权等知识产权中的财产权经评估作为质押物从银行获得贷款的一种融资方式。
4、什么是知识产权证券化？
知识产权证券化是指以知识产权未来预期收益为支撑，通过结构化设计进行信用增级，发行市场流通证券进行融资的创新融资方式。
5、什么是知识产权保险？
知识产权保险是指保险人针对涉及知识产权侵权等收取一定保险费的保险。根据《北京市知识产权保险试点工作管理办法》规定，知识产权保险包括参与试点的保险公司设置的专利执行保险、专利被侵权损失保险或两项保险的组合产品。
6、什么是《企业知识产权管理规范》？
《企业知识产权管理规范》是由全国知识管理标准化技术委员会归口上报及执行的国家标准。本标准提供基于过程方法的企业知识产权管理模型，指导企业策划、实施、检查、改进知识产权管理体系。
原文链接：http://www.bjshy.gov.cn/web/zcjd/wzjd/1284115/index.html
